原标题：【开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——省审批服务管理局专场】
以营商环境之“优” 促经营主体之“活”
10月30日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十六场新闻发布会（省审批服务管理局专场）。省审批服务管理局相关负责同志出席介绍有关情况并答记者问。
“十五五”时期是我省推动高质量发展、深化全方位转型的宝贵窗口期，做好审批服务管理工作责任重大、意义深远。省审批服务管理局党组书记、局长樊伟强介绍，全省审批服务管理系统将认真贯彻落实省第十三次党代会精神，立足新起点、奋进新征程，聚焦打造营商环境新优势目标，坚持有解优解思维，向法治要保障，向改革要动力，向审批要效益，向数智要能级，做好以下五方面共20项具体工作，让各类经营主体放心投资、安心经营，让老百姓舒心便捷办事。
法治护航
服务经营主体“稳预期”
法治是最好的营商环境。樊伟强表示，要更好发挥法治稳预期作用，让各类经营主体在山西放心投资、安心经营。
适时修订《山西省优化营商环境条例》，不断完善市场准入、涉企执法、产权保护等方面配套法规制度，以法治环境之“善”促进营商环境之“优”。严格公平竞争审查刚性约束，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点行动、反垄断执法护企行动，深入整治“内卷式”竞争，更好保障新兴产业需求和经营主体需要。规范涉企行政执法监督，全面推行“扫码入企”，防止和杜绝多头检查、重复检查；落实“轻微免罚”“首违不罚”，防止和纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两违四乱”问题，为企业生产经营松绑减负。强化企业产权和企业家合法权益保护，依法严惩损害经营主体合法权益的各类违法行为，让企业能够心无旁骛谋发展。
改革引领
释放行政效能“新活力”
坚持把深化改革作为“关键一招”。樊伟强进一步阐释了营商环境综合改革的实施路径，持续推进营商环境“点”上突破、“线”上创优、“面”上提升。
我省将迭代实施营商环境综合改革，紧紧围绕经营主体反映最集中、发展最紧迫的问题，坚持“年度见成效”与“长远打基础”并重，从明年开始，每年发布针对性强、可操作、能落地的行动计划，推动营商环境年年有变化、年年有提升。积极探索差异化“小切口”改革，坚持“一把钥匙开一把锁”，支持各市立足产业基础和资源禀赋探索创新，形成“一地一品、百花齐放”的营商品牌矩阵。深入开展要素保障改革，纵深推进“标准地”“净矿”出让，全面推行用地用林用草用矿联动审批，落实优化工商业电价机制12条举措，推动供气、供水、数据等要素市场化配置，常态化开展政银企对接，不断激发技术要素创新活力，引导人力资源要素合理流动。大力推进惠企政策直达快享改革，推广应用“晋企惠”平台，完善惠企政策清单管理制度，推行“精准推送、一口受理、一网办理、一站兑现”，推动涉企政策简便易得、更多政策“免申即享”。
审批简化
助力生产经营“高效办”
审批流程顺不顺、办事耗时多不多，直接决定企业群众的办事体验。坚持以人民为中心的发展思想，不断为企业群众提供更好的审批服务体验，樊伟强围绕深化审批制度改革、推进“高效办成一件事”作出细致解读。
拓展“高效办成一件事”内容，健全“一事一方案一张图”协同机制，围绕区域特点、资源禀赋、产业发展实际，每年推出3—5件服务产业“一件事”。巩固“一枚印章管审批”成效，稳妥扩大“综合窗口”改革试点，努力让企业群众“进一门办所有审批”“在一窗办多个事项”。推进更多审批服务全省通办，完善政务服务事项标准体系，推动全省同一层级同一审批服务事项均能同要素管理、无差别受理、同标准办理。探索投资项目审批特殊程序规范管理，统一规范现场踏勘、专家评审、论证公示等特殊程序的设立依据、办理时限、办理流程，实施清单化管理，让企业预期更明确、办事更高效。同时，用好容缺受理、前置预审、全程帮办、服务前移等举措，对重大产业项目提前介入，对老年人、残疾人等群体提供就近办、上门办服务，兼顾效率与温度。
数智赋能
构建智慧营商“主引擎”
线上线下深度融合，以数智赋能政务服务提质增效。省审批服务管理局党组成员、副局长连建林介绍，立足我省全方位转型发展实际，编制了“十五五”数字政府建设规划，统筹48项重点任务、70个重点项目，大力支持“一地创新、全省复用”。
塑造政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、机关办公“一网协同”、政务数据“一网通享”的政府运行新形态。围绕企业和个人全生命周期推进“一企一档、一人一档”，推动实现“一数一源一标准”，深化电子证照、电子印章跨地区跨部门互通互认，推行“三个免于提交”，让更多企业群众享受到“零材料、免证办”的便捷便利。赋能产业升级，搭建全省统一的场景服务平台，在零碳运输、智慧矿山、公共数据、文旅消费、现代农业等领域推出一批创新场景清单，为民间资本开辟新的投资蓝海。创新智能评审，加快双盲评审、远程异地评标改革，推进围标串标识别、招标文件检测、智能辅助评标等智能评审，最大限度切断人为因素干扰，最大可能消除招标采购壁垒，让各类主体感受到公平透明。
服务优化
打造市民热线“总客服”
坚持“企有所呼、政有所应，民有所呼、政有所为”，把解决企业群众“急难愁盼”作为工作的落脚点。省审批服务管理局党组成员，省政务服务中心党组书记、主任王拥军围绕12345政务服务便民热线提质升级表示，将全力搭好政府与群众之间的“连心桥”。
推行涉企诉求“一口受理”，以12345热线为主渠道，整合各部门热线电话、扫码反映、网上受理等诉求入口，打造“线上+线下”“电话+网络”全方位、多渠道的诉求受理体系。健全“接诉即办”工作机制，完善“接、答、派、办、评”全链条工作体系，实行24小时派单、工单直派基层快处模式，推动诉求响应全面提速。压紧压实诉求办理责任，完善工单“平台+专班”两级审核机制，倒逼“流程办结”向“实质解决”转变。推进源头治理标本兼治，持续深化数据挖掘分析，更好服务政府部门科学决策，围绕诉求集中领域开展“每月一题”集中攻坚，通过解决好“一件事”向治理好“一类事”转变，坚持“企有所呼、政有所应，民有所呼、政有所为”，把解决企业群众“急难愁盼”作为工作的落脚点。（记者安晓奕）
发布会问答摘编
1记者：“十五五”时期，我省数字政府建设将如何紧扣营商环境优化，既服务好经营主体，又实实在在地惠及广大老百姓？
省审批服务管理局党组成员、副局长连建林：“十五五”时期，将紧扣营商环境优化，围绕提升政府履职效能、破解群众办事堵点，加快推进数字政府建设，切实让数字发展红利普惠均等、泛在可及。
抓好顶层设计，统筹全省“一盘棋”。立足我省全方位转型发展实际，编制了“十五五”数字政府建设规划，围绕医疗保障、文旅服务、企业办事等领域，统筹部署48项重点任务、70个重点项目，坚持“统一规划、集约建设、共建共享、厉行节约”，一体统筹各部门各行业各领域政务信息化项目建设，解决过去存在的“分散、重复、浪费”等问题，大力支持“一地创新、全省复用”，推动优质数字化成果快速复制推广，全省上下协同联动，一起下好数字政府建设这盘棋。
攻克数据壁垒，解决企业群众烦心事。不断深化政务数据共享改革，推动“三晋通”小程序上线更多政务服务事项，落实好“三个免于提交”要求，做到申报材料一次提交、部门校验联动共享、事项办理公开透明，切实解决大厅往返跑、材料重复交、办理不透明等痛点，推动“线下跑”变为“网上办”“窗口办”变为“指尖办”，真正让三晋通成为群众口袋里的“政务大厅”。
强化数智赋能，让数字红利直达每个人。积极运用人工智能新技术，打造智能办理、政策找人、免申即享、直达快享等服务新模式，构建“一刻钟便民圈”。比如，推动个人健康档案全域流转，方便群众跨城看病、异地报销；推动养老救助资格动态无感核验，符合条件的群众自动识别、自动享受；打造文旅数字总门户，整合景区预约、客流预警、优待资格等服务，让游客畅游无忧。切实让数字政府建设红利惠及每一位群众。
2记者：“十五五”时期，山西在优化政务服务、深化审批制度改革上，还有哪些新的重点安排，真正让企业群众办事少跑腿、少费力、少耗时间？
省审批服务管理局党组书记、局长樊伟强：“十五五”时期，我们将一如既往坚持服务为先，把管理真正融入服务之中，让企业和群众办事更省心、更省时、更省钱。
锚定群众期盼，持续优化服务。再造流程，用好容缺受理、前置预审、数据共享等方法，分行业打造全新审批模式，多项业务并联推进、审批环节无缝衔接，把过去“接力赛”变成多部门“齐步走”，把审批速度再往上提；同事同标，针对异地办事标准不一，省级统筹与地方试点同步推进，统一规范办事标准，实现省内“同一件事情、同一个标准”，在哪办都一样；服务前移，针对老年人、残疾人等特殊群体推行上门办、就近办、优先办，针对经济社会发展中的重大产业项目，安排专人全程跟进、提前介入、主动服务、全程帮办，让企业少走弯路。
聚焦改革纵深，紧抓“高效办成一件事”。在国家规定事项全部落地基础上，结合各地产业特点和民生需求，不断拓展民生服务、产业扶持、工程建设、城市更新等场景；常态化开展改革“回头看”，接受企业和群众打分评议，完善线上办事系统、提升窗口服务能力；推动服务事项下沉基层，把办事政策讲通俗、讲明白。
紧扣办事需求，用好数字数据，升级办事体验。建好全省线上办事大平台，持续升级一体化政务服务系统，消除部门间数据壁垒，做到材料只提交一次、办理结果多渠道随时可取；完善电子证照制度，大力推行“免证办事”；稳妥推进“人工智能+政务服务”，守住数据安全底线，审慎用好大模型等新技术，把办事门槛再降低一点儿。
