正参加省人代会的人大代表，这几日每人领到了三个信封。2006年，他们曾领到同样的信封，当时数量为每人5个。在公众看来，这些信封有足够的神秘感，里面的信可以直递到省长、副省长手中，中途没有任何阻隔，而信中陈述的问题也能快速得到省领导过问解决。

    1日，记者对神秘信封诞生过程作了详细了解，与曾经使用过神秘信封的省人大代表进行了交谈，从代表们口中“见识”了神秘信封的威力。

    信封启用

    去年三月 代表领到首批信封

    “要在省领导和人大代表之间建绿色通道，开直达快车，让政府能够及时了解人大代表的意见和建议，及时了解社情民意，体现人民的意愿，让人民的意愿成为政府决策的依据，让政府工作接受人民的监督，树立勤政为民的政府形象。”

    在2006年省十届人大四次会议期间，山西省省长于幼军向参会的省人大代表如是承诺。

    2006年3月13日，省政府办公厅向省人大代表发出关于开通代表建议“绿色通道”的函，信函说：

    在省十届人大四次会议上，于幼军省长提出要建立人民代表“绿色通道”，开“直达快车”，为此，我们印制了有特殊标志的人民代表专用信封和稿纸，供您提出建议时使用，省政府办公厅已统一支付挂号邮资费，您只要将写好的信送到省内邮局（所），邮政部门的工作人员就会为您办理挂号手续。人大代表“绿色通道”专用信件在邮政处理环节均享有优先权，可方便快捷地寄达省政府领导。

    欢迎您对省政府工作提出宝贵的建议和意见。

    ２００６年３月２３日，省政府正式开通人大代表建议“绿色通道”，全省启用“省人大代表专用邮件”，向５００余名省十届人大代表分发了首批代表专用信封及信纸。

    省邮政部门特别要求全省所有邮政营业窗口，高度重视“省人大代表专用邮件”收寄工作，并在内部所有处理环节中优先处理，确保“省人大代表专用邮件”安全、快捷、准确无误地投交政府部门。

    直面信封

    记者目睹信封真容

    正在召开的2007年省人代会上，记者目睹了“神秘信封”真容：

    这不是一个普通的信封，呈白色，上面已经印有收件人邮编和地址，这是山西省人民政府所在地，右上方标注着收件人总付邮费字样,表明省政府办公厅已经统一支付了邮资费。最与众不同的是，信封左侧下方盖有“省人大代表专件”印章，透露出它的不同一般。

    装载着建议、意见甚至冤案申诉材料的信封，就这样“一路绿灯”直达省政府领导。

    开通情况

    29封来信建议全部办理

    2006年11月30日，省政府正式向省人大常委会报告省人大代表“绿色通道”开通后的情况：

    今年4月启动省人大代表“绿色通道”以来，省长于幼军共收到省人大代表来信29封，全部批示到有关部门和市县政府并办理答复了代表。截至目前，有27件已经落实，2件正在办理中。省政府领导领办的10件重点建议，全部提前办结。

    2007年1月29日，在省十届人大五次会议政府工作报告中，省长于幼军宣布，建立省长与人大代表“直通车”制度后，人大代表给省长来信建议要求事项全部办理。

    “2006年，我们通过11市人大给每位省人大代表分发了5个直通省长信封，代表们好评如潮。今年，借省人代会召开代表们齐聚省城之际，我们又给每位代表发了3个信封，省长直通车继续开动。”省人代会议案组告诉记者。

    信封威力

    解决三千万斤粮食的运输车皮

    一个“信封”竟然享受到了省领导特批的“待遇”，“卖粮女大王”和乡亲们3000万斤粮食的运输问题解决了！

    车皮问题难住老农

    今年62岁的“卖粮女大王”就是连续五届人大代表的安桂英，在她那里，“特别信封”发挥了更具“震慑力”的功能。

    去年四月份，担任寿阳县尹灵芝镇贾家庄村村支书的安桂英召集起村民，与四川等地的粮区联系好，准备把3000万斤玉米出售出去，可就在这时候遇到了麻烦，铁路局当时车皮紧张，这下他们急坏了，“3000万斤的玉米都在露天堆着，又赶上了雨季，眼看着好端端的粮食就要发霉了”，无数双眼睛盯着安桂英，大伙都焦急地等待着女支书做出最后的决定。

    “当时都急得火烧眉毛了，情急之下我突然想到了这个专用信封”谈起这件事情，安桂英显得很兴奋，她当时把珍藏的信封拿出来一个，“拿出信封的时候，我心里非常激动，手都有些发抖”安桂英说，因为手一直在发抖，只好让其他人代写，安桂英至今都清楚的记得当时建议信的内容，“请求省政府帮助解决粮食运输车皮问题”，写完之后，安桂英仔细将信装在了信封里，随后立即与几个农户动身一起来到了省政府。

    副省长批示几分钟解决

    安桂英说，见到省领导靳善忠后，靳省长在看了建议信后马上作出批示。拿着批示，安桂英随后来到铁路局询问。“几分钟的时间，我们的车皮问题得到了彻底解决。”这一次，让安桂英和乡亲们彻底感受到了这个特殊信封的不平凡。

    信封藏在秘密处

    安桂英说， “我身边的人大代表中也有寄出专用信封的，通过信封反映的问题全部受到了领导的重视，并且相当一部分得到及时解决。”

    “它们是老朋友了，今年我又领到了三个这样的信封”，这样的“特别信封”安桂英还保存着7个，她说，没有特殊情况不会使用这些信封，如果自己身边的人有困难，她还会再次使用。当记者询问“特别信封”放在哪里时，安桂英表现得很神秘，“肯定在一个秘密的地方”。

    省长批示五部门查景点黑幕

    “没想到，真的没想到，如此雷厉风行，给山西旅游抹黑的不法行为，最短时间就得到了治理。”省人大代表许晓琳说。

    欺诈行为频现各大景区

    省人大代表许晓琳说，2006年，她使用特别信封，给省长写了一封“请求政府火速治理旅游点坑蒙拐骗行为”的信函。

    “我在信中还举了3个例子”，许晓琳说：

    五爷庙是最红火的地方，然而紧靠着庙墙往小巷一拐就是骗人的大陷阱。普萨顶也有个“吉祥堂”，还打着省佛教协会主办的幌子招摇撞骗。他们把游客化众为一，一个人进一个小房子，几句胡话之后，就让你献虔诚买纪念品，最低价的是399元，其次是699元、999元，“不买”你就出不了门。

    借乔家大院的影响在大院不远处建起了葫芦宫、民俗院，占地不少，内容贫乏，活动粗俗，不是敬某神就是讲迷信，完全是唯心主义那一套再掺杂某些历史典故，先把游客骗进去，便采取各种手法，蒙骗游客。

    平遥古城内，交完门票后参观的许多地方都有自己另谋费用的妙招，甚至“县衙”里里外外都类似上述两地的陷阱。

    在信中，代表许晓琳写道，如果政府不火速治理，山西旅游战线的“人气”用不了多久，就会“冷却”下去。

    省长批示五部分联查

    “信件发出一星期，省长于幼军就亲自作出批示，省宗教局、省建设厅、省公安厅、省旅游局等部门就信件中指出的黑幕，迅速进行了明查暗访，证实我反映的问题完全属实，之后很快制定了整改措施，对全省旅游景点作了整治，及时挽回了不法分子给山西旅游带来的负面影响。”许晓琳代表说她没有想到事情会进行的如此神速。

    今后遇了大事还用信封

    许晓琳说，开通省长直通车后，言路更加畅通了，证明政府愿意听取最真实的声音，愿意传达人民政府就是人民的政府这样一个理念。今后，只要遇到是人民群众比较典型的、紧急的、重大的事情，对山西的政治、经济、社会、治安有影响的事情，还会动用特别信封。

网络编辑：黄运增