山西青年报讯　煤矿事故导致地方政府主要官员落马；两条狼狗咬死了一个孩子，由此引发全国性的关注养狗热潮；一系列相关法律法规出台……去年，山西发生的一些事，或者引起了强烈震动，或者促进了某一领域的进步，或者推动了民主法制进程。在两会期间，这些事件的亲历者、决策者、推动者汇集到了一起，他们对这些事作了简要的解读、回顾、预测和展望。

    降低能耗

    山西省去年未完成节能降耗目标

    2006年，山西省政府提出的地区经济社会发展指标，除了单位地区生产总值能耗指标预计没有完成外，其他都已经完成。去年年初山西省政府在人代会上提出，单位地区生产总值能耗下降５．６％，但实际上，山西省完成了下降２％的目标。

    根据“十一五”规划纲要，我国单位国内生产总值能源消耗五年间要降低20%左右，其中山西降幅为25%，在全国排第二。

    据介绍，山西2005年单位GDP能耗为2.95吨标准煤/万元，比全国平均水平高出1.73吨标准煤/万元，高出全国水平1.41倍，山西能源消耗明显高于全国平均水平，GDP能耗指标要从2005年的2.95吨标准煤／万元下降到2010年的2.21吨标准煤／万元，节能降耗形势十分严峻。

    回应

    省发改委主任令政策

    去年未完成降耗任务今年能耗要下降5.6％

    在审议计划报告及计划草案时，省发改委主任令政策指出，在全省人民的共同努力下，实现了“十一五”开好局、起好步的预期目标。但是在总结经验、肯定成绩的同时，还应清醒地看到，全省科学发展、和谐发展隐忧突出，节能降耗就首当其冲。

    在节能方面，2005年全省万元GDP综合能耗排全国第四，万元GDP电耗排全国第五，万元工业增加值能耗排全国第二。2006年上半年工业节能量只完成了全年目标任务的37％，万元GDP电耗同比上升了2.27％。土地使用率、中小煤矿资源回收率以及焦炉煤气等重要资源利用率等指标仍然较低。为了完成2007年万元生产总值综合能耗下降5.6％的目标，相关部门将采取政策、法规、管理、技术等综合措施，严格考核和检测制度。加大对节能降耗重点项目的政策和资金支持力度，重点抓好余热余能利用、再生资源回收利用等重大节能工程及重大节能技术，推进企业、行业、园区、社区等层次资源循环利用示范工作。

    审计风暴

    去年山西大面积点名说问题

    去年，全国媒体炒作国家审计披露“不点名”，而山西却在2006年点名披露，丝毫不弱于往年，山西省审计厅面众的报告，总计27页1．5万多字，重大问题跃然纸上，其中被点名的不乏要害部门。

    2006年，公众对审计的关注，转到了是否该“点名披露”被审计单位上。在山西审计报告经省人大常委会审议后，媒体公布了审计报告内容，一些问题单位被点名，山西省审计厅厅长接受媒体采访时说，审计是为发展，点名披露很正常。对审计结果，省长于幼军更是亲自把脉，开出向体制开刀药方，审计厅审计建议全部被省政府采纳。

    回应

    省审计厅厅长郝志远

    去年增收节支49.44亿元今年大力提高审计质量

    2006年，全省各级审计机关围绕构建社会主义和谐社会目标及山西省经济社会发展“十一五”规划目标，维护广大人民群众利益，各项审计取得新成效。

    实现增收节支49.44亿元

    2006年，全省各级审计机关共审计和审计调查单位7944个，通过审计实现增收节支49.44亿元，提出审计建议4903条，被各级政府和有关部门采纳2215条。移送司法和纪检监察机关案件线索249件、329人，涉及金额1.01亿元。

    结合省本级财政预算，省审计厅2006年对16个省级有关部门管理的煤炭、农业、水利、环保、交通、国土资源、教育、卫生、社会保障等专项资金管理使用情况，部分高等学校和综合医院财务收支情况以及部分财政扶持民营企业资金管理使用情况等进行重点审计和审计调查。

    审计结束后，省级各有关部门按照于幼军省长要求，积极采纳审计建议，提出21项相关管理制度和办法，已补征补缴预算内外收入13.66亿元,下达应拨未拨的财政资金1.7亿元，追还被挤占挪用的专项资金4803万元，移送案件线索18件。

    2007审计发展目标更高

    2007年，山西省各级审计机关将围绕山西省“十一五”规划目标，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计，加强预算执行和财政决算审计、经济责任审计，审计政府投资建设项目、“三农”、社会事业等专项资金，同时继续推进审计信息化，严格执行各项审计质量控制措施，通过提高审计工作质量和水平，为山西省经济社会又好又快发展服务。

    区域限批

    国家环保总局对吕梁实行区域限批

    1月10日，国家环保总局对屡屡违反环境影响评价法的，包括山西省吕梁市在内的4个地区和4家企业首次实行“区域限批”——这一被称为“连坐”的杀手锏。环保部门将对其暂停新建项目的审批，直到这些地区和企业的违法项目整改结束。让吕梁市蒙羞的这个企业就是山西中吕焦化有限公司，原因是其环保设施未按期建成并投入运行。这一举措，在吕梁市内外引起了强烈震动。

    1月16日，召开的吕梁市委常委（扩大）会议上，确立了“三个基本认识”和“一个奋斗目标”，迅速启动“环境保护攻坚年”。

    1月22日下午，在吕梁市委、市政府专门召开的常务会议上，结合“区域限批”，出台相关举措并开始实施。

    回应

    吕梁市市长董洪运

    为“区域限批”付惨痛代价争取2月底前摘头上“紧箍”

    “国家环保总局对我们的这个处罚，我认为并不是件丢脸的事情。”昨天上午，山西省吕梁市市长董洪运直面国家环保总局对吕梁市采取的“区域限批”这一惩罚，并明确表态，痛定思痛，要在2007年打一场“环境保护攻坚战”，争取2月底摘掉戴在头上的这个“紧箍”。    

    吕梁付出惨痛代价

    “现在吕梁有待审批的重点项目还有20多个，但是由于这个惩罚，只能搁浅了，这个代价是相当惨重的。”董洪运说。

    对于眼下曝光的中吕仍在偷偷违法生产排污的报道，董洪运否定了这个说法。这个行业不同于其他行业，并非正常生产，实行保温治理状态，炼焦炉温要求在1600度，逐步降温仍需要一个多月的时间，突然熄火就等于炉子报废，现在会产生小部分污水，但不直接排放，而是专门放在有处理能力的地方处理。“现在的整改速度很快，我们争取2月底完工，请求国家环保总局验收，尽快摘掉这顶帽子。”中吕焦化的监管权限是国家环保总局，地方政府仅仅是一个协助作用，但事发之后，吕梁市环保部门专门派出6个人蹲在企业里，24小时监管偷排污水的情况，直到验收合格再往出撤。

    3月底前关闭144个焦炭企业

    董洪运说：“3月底前，要关闭144个不达环保求的焦炭企业。”吕梁市政府痛下决心，决定集中力量对市辖区内的重点区域、重点行业、重点项目的环境污染实施全面整治，尤其对焦化、化工、冶炼、电力、建材等5个行业重点监管，加快实施“蓝天碧水工程。”