[记者]近年来，吕梁市多项主要经济指标增速位居全省前列，经济规模位次不断前移，财政收入连年大幅增长。请聂书记谈谈吕梁市究竟采取了哪些措施使经济得到快速发展。

　　[聂春玉]建设和谐社会，离不开坚实的物质基础。我们按照"大开放引进大项目，大环境保障大项目，大项目促进大发展"的思路，扎实推进大项目、大开放、大环境"三大工程"建设。去年以来，我们举全市之力，强力实施了"双百双千"项目大会战。"双百双千"项目包括省委、省政府确定的"两区"开发项目和我市自主项目共282项，总投资2043亿元。初步估算，"十一五"期间这些项目全部投产达效后，全市地区生产总值将突破1000亿元，财政总收入将达到200亿元，吕梁经济将跃升到一个崭新的发展阶段。

　　[记者]选择、引进一个项目很难，建设、落实好一个项目更难，作为欠发达地区的吕梁，在短时间内集中上马２００多个项目，你们采取了哪些得力的办法？

　　[聂春玉]我们主要抓了"六个落实"。一是落实主体。坚持选择有实力、有信誉、有能力的业主来实施"双百双千"项目，成功引进了中电投、中国铝业、山西焦煤集团、河北邯矿、山东鲁能等一批国内外知名的大企业。二是落实立项。市县两级审批部门严格实行了首办负责制、限时办结制和服务承诺制，为项目审批开辟了"绿色通道"，目前属于市一级审批的环节已全部审核备案，属于省和国家审批的已全部上报。三是落实土地。在严格执行国家土地政策，积极争取省级用地指标的同时，采取回收闲置用地、建设用地置换、农村非农建设用地使用权入股等措施，盘活存量土地，优先保证了"双百双千"项目的建设用地。四是落实环评。五是落实资源。六是落实资金。目前全市"双百双千"项目建设取得重大进展，已有256个开工建设，244个完成核准(备案)，174个完成用地审批，203个完成环评审批，预计今年全市地区生产总值将达到500亿元，财政收入有望突破百亿元大关。

　　[记者]近年来，一些地方依托资源优势，工业经济得到迅猛发展，财政收入大幅增长，城市建设日新月异，一部分人迅速致富，但广大农村、农民却从中受益很少。作为农业大区、资源富区的吕梁，在构建和谐社会过程中，在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设方面有哪些新经验？

　　[聂春玉]我们的做法，一是积极实施企业结对帮扶新农村建设，实现以工补农、村企共赢。吕梁是农业大区，全市总人口355万，其中农业人口占到近70％，经过近年来的不懈努力，2006年底仍有83万人口处于温饱边缘，农业薄弱、农村落后、农民贫困是全市最大的不和谐因素。吕梁也是资源富区，煤、铝、铁等矿产资源得天独厚，丰富的资源促进了工业经济的快速发展，全市规模以上企业达到544户，其中产值亿元以上企业达到87户。如何走出一条符合吕梁市情的社会主义新农村建设新路子，是市委、市政府思考的重大战略课题。

　　去年以来，我们在认真总结柳林县、中阳县"一矿一企绿化一山一沟"经验的基础上，明确提出市域内所有资源型企业必须积极参加结对帮扶新农村建设，力争"十一五"末实现"千企帮千村"的目标。制定出台了《关于资源型企业帮扶建设新农村的决定》，实施了"一冠名、两减免、三优先、四鼓励、五扶持"等一系列政策措施，充分调动企业帮建新农村的积极性。采取"三种结对方式"、"六种建设模式"，切实提高帮扶实效。目前全市已有392户企业开展了企村结对帮扶，帮扶村256个，已累计投资7.88亿元，是全市县本级财政安排新农村建设专项资金总额的35倍多。企业结对帮扶，有力地加快了全市扶贫开发和新农村建设进程；同时，企业在投身扶贫开发和社会主义新农村建设中，取得了回报社会、提升形象、整合资源、激发活力等多重效应，开创了村企共赢、和谐发展的崭新局面。

　　我们以特色城镇化为纽带，促进城乡、区域协调发展。一是抓城镇规划。认真组织实施了全市县域体系规划、小城镇总体规划、乡集镇总体规划、新农村试点规划、历史文化名镇名村保护规划。城市总体规划已经省政府批复，各专项规划正在修改完善，城区控制性详规基本完成。二是抓中心城区建设。大力实施"明珠"战略，先后投入资金20多亿元，铺开并建成二期供水、集中供热、集中供气、道路桥梁、公园广场、体育场馆以及"三山"绿化、河道蓄水等重点市政工程400余处，城市功能日益完善，人居环境明显改观，招商引资和承接产业的环境和条件得到较大改善，建成区面积扩展了一倍多，区域中心城市的框架初步形成。三是抓特色小城镇建设。各县市以县城和中心镇建设为重点，投资近5亿元，重点培育了一批工矿型、商贸型、旅游型、农业产业化型等各具特色的小城镇。四是抓基础设施建设。吕梁机场力争年内开工建设，太中银铁路建设进展顺利，离军高速公路年内通车，209线、307线、岢大线、祁方线等一批国省道完成改建，完成沿黄旅游路、村通水泥（油）路12806公里。横泉水库全面竣工，千年水库、坪底水库新近开工建设，柏叶口水库列入省"十一五"规划，阳湾子水库、魏家沟水库前期工作全面启动。目前，全市城镇化率达到34%，城镇的综合承载力和辐射带动力明显增强。

　　[记者]经济的快速发展往往伴随着生态环境的恶化，这已成为和谐社会建设中最为迫切必须解决的"不和谐因素"。吕梁在治理污染、节能减排方面采取了哪些措施，效果如何？

　　[聂春玉]环境污染是吕梁的心腹之患。近年来，我们在加快发展的同时，高度重视环境建设和环境保护工作，采取了一系列强有力的措施。一是严格落实环保目标责任制。市委、市政府与13个县市区签订年度环保目标责任状，向12个市直重点部门分解下达了环保责任指标。去年以来相继对抓环保工作不力的2个县给予黄牌警告，对土焦、改良焦严重反弹的4个乡镇主要领导给予政纪处分，对6个乡镇领导和2名环保局领导进行了诫勉谈话，极大地增强了各级抓环保工作的责任意识。二是强化节能降耗、环保整治和科技创新。节能降耗方面，明确目标任务，提出了节能降耗的途径和措施，将省政府下达我市的"十一五"期间430万吨标准煤的节能指标，以年度分解落实到各县市区和44户重点耗能企业。环保整治方面，以国家环保总局对吕梁实行"区域限批"为契机，确定2007年为"环保攻坚年"，掀起了两次声势浩大的环保攻坚战役。第一战役关停取缔了191户严重违法排污企业，直接削减COD800吨，二氧化硫3.4万吨。第二战役对2003年来新、改、扩建项目实施了集中整改，限期治理，对违法排污企业依法实施关停取缔。三是加强环境基础设施建设。针对中心城区生活污染突出的问题，上马了污水处理厂、垃圾处理场、集中供热二期工程等一批环境建设项目。目前市区烟尘控制区面积从8.31平方公里增加到12平方公里，集中供热面积由120万平方米增至250万平方米。四是全面加强生态建设。"六大绿化工程"势头良好，重点工程造林、天保公益林建设全部按计划完成，通道绿化工作受到省委、省政府的表彰。

　　[记者]我们注意到，近年来吕梁市不仅仅在经济发展上取得了巨大成绩，在社会全面发展、解决民生问题上也下了真功夫，聂书记可否介绍一下这方面的做法。

　　[聂春玉]让广大人民群众安居乐业、生活幸福是我们一切工作的最终目的。作为贫困人口相对集中的地区，我们认真落实对城乡困难群众的各项援助政策，努力扩大城市低保范围。全面铺开13个县市区的农村低保工作。建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，困难群众的生产生活基本得到保障。二是着力解决困难家庭学生的上学问题。在认真落实"两免一补"政策的基础上，各县市区普遍建立了寄宿制中小学特殊困难家庭学生生活费补助制度，多渠道筹集社会助学基金，整合各级各类助学资源，完善助学基金管理办法，确保贫困家庭学生都能上得起学。三是建立大病医疗救助体系。建立"看病介入、住院救助、病后核算"的救助工作运行机制。四是着力解决影响食品药品安全的突出问题。深入开展了肉食品市场、学校食堂、儿童食品、药品包装标签、疫苗流通、医疗器械等十项整治，保障了全市人民的生命健康安全。五是着力解决群众吃菜贵、购物贵的问题。加快推进无公害蔬菜基地、无公害水果基地建设和各类专业市场、监管服务体系建设，严厉打击欺行霸市的不法行为，确保了市场物价平稳、竞争有序。六是着力解决城镇低收入家庭的住房困难问题。经济适用房建设进展顺利，廉租房制度全面启动。

　　我们坚持文化教育优先发展战略，"基础教育提升工程"扎实推进，高中教育水平持续提高，2006年全市高考达线人数达到4800人，增幅全省第一。铺开了100个乡镇卫生院和1430个村级标准化卫生所(室)改造工程，新型农村合作医疗参合农民达到128.2万人，参合率达到87.89%。我们还深化文化体制改革，加强城乡文化基础设施建设，电视连续剧《吕梁英雄传》荣获第23届中国电视金鹰奖优秀长篇电视剧奖，《生命的呼唤》《黄河鼓舞》《簸箕舞》等一批文艺精品在涉外活动中广受好评。"和谐之声"广场文化活动蓬勃开展，537个村完成了广播电视"村村通"工程，城乡文明水平有新提升。社会和谐的思想道德基础得到巩固。

　　[记者]展望未来，吕梁在全面推进和谐社会建设中，还有哪些打算和想法？

　　[聂春玉]实现社会和谐，建设美好社会，是一个不断发现矛盾、主动解决矛盾的持续过程。在今后的工作中，我们将着力做好五个方面的工作：一是坚持加快发展、科学发展、和谐发展不动摇。进一步加快发展，把总量做大、基础夯实；把加快发展建立在科学发展的基础上，妥善协调和处理好各种社会矛盾，实现和谐发展。二是建立健全有效的推进机制。着力建设充满活力的创业机制、社会公平的利益协调机制、社会监督与制约机制，进一步激发全市人民共建共享和谐社会的积极性、主动性、创造性。三是坚持抓基层、打基础。从基层抓起，大力推进和谐农村、和谐社区、和谐机关、和谐企业、和谐学校等基层和谐建设,以有效的综合治理确保社会的和谐稳定。四是坚持重点突破，带动整体推进。切实把加快和谐发展、构建和谐吕梁作为贯穿全面建设小康社会全过程的长期历史任务，解放思想，与时俱进，突出重点，循序推进。五是切实加强对构建和谐社会的领导。始终教育和引导全市各级党组织和广大党员干部牢固树立构建和谐社会的执政理念，切实担负起加快和谐发展、构建和谐吕梁的历史使命，不断探索新思路，采取新方法，形成新机制，推动和谐吕梁建设取得新的更大成绩。